És un conjunt de parcel·les incloses en un àmbit o sector urbanístic que requereix desenvolupament urbanístic, delimitades per un instrument de planejament general que les classifica i qualifica, i que necessiten un instrument de planejament de desenvolupament i instruments de gestió urbanística per aconseguir la condició de solars.
Tot i que dependrà de la legislació vigent de cada Comunitat Autònoma, aquestes són fonamentalment les diferents classes de sòl: urbà, urbanitzable i no urbanitzable.
Transformar físicament i jurídicament els sòls en desenvolupament (sòls urbanitzables o sòls urbans no consolidats) en sòls urbans consolidats (solars), perquè siguin aptes per a la seva promoció, incrementant la seva liquiditat i valor respecte a la seva situació originària.